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如何杜绝数据造假?大气重污染成因是什么?环保督察下一步怎么做?…今天这场记者会干货满满!

来源:法制日报 作者:地球网 发布时间:2019-03-13

法制日报记者 朱宁宁 邢东伟

图为记者会现场。法制日报全媒体记者 杨晋峰摄

3月11日,十三届全国人大二次会议举办记者会,生态环境部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题答复中外记者发问。

“三不”举动避免环境监测数据造假

记者会上,法制日报全媒体记者发问,环保监测数据造假问题一直是社会公众关注的问题,环保数据造假无疑是最严峻的管理之难,采纳什么举动杜绝环保数据造假?

李干杰表明,环保监测数据造假,我们都是疾恶如仇!现在生态环境的管理、管理就像一座大厦,最要害的是监测数据这个大柱子要坚实牢靠。假如这个大柱子撑不住,大厦会倒塌。环境监测数据质量是环保作业的生命线。这几年,生态环境部按照中心的要求着力推动监测网络建造处理环境监测质量的实在、精确、牢靠的问题。我们对环境监测数据提了三个字的要求,“真、准、全”,也就是实在、精确、全面。经过这几年的努力,有了根本性的转变。

目前的监测数据是实在、精确、全面的。现在大气监测国控点1436个,水的监测国控点是1940个,或许有些当地还没有设,可是数据是实在、精确的。

关于监测数据造假的问题,生态环境部采纳“不敢、不能、不肯”方法来使得今天的状况大有转变。

01

做到让其不敢。

发现问题立马查办、严肃查办,而且不是一般的追责问责,不是蜻蜓点水。现已向社会发布的两个典型案例,一个西安的监测数据造假案,一个是山西临汾监测数据造假案,不仅仅是有行政处分,要害还有刑事处分。临汾一个案子,为了一个监测数据,有16个人受到刑事处分。

02

做到让其不能。

经过体系机制的变革立异,别的人防加技防,做到”不能“。过去,国控点监测都是由当地负责的,名义上是国控点,但实际上是当地进行运转维护的,是查核谁,谁监测。现在体系立异,谁查核,谁监测。查核国控点,就是请第三方进行监测,而不再由当地进行监测,而且对第三方有严厉的一套管理制度。别的,国控监测点位,不仅仅是监测设备自身,也包含其他一些视频设备,满是跟监测总站联网的,一有动静马上知道,还有其他一系列的技能手段。

03

做到让其不肯。

李干杰说,当然让其不肯坦率说还有差距。将经过重复宣扬,发现问题严肃查办、倒逼,还有关于做得好的,给予奖励、鼓舞和支撑,宣扬引导我们知道到它的重要性,把监测作业好。

下一步,将持续把“不敢、不能、不肯”三件事做好,进一步立异体系机制、完善规章制度。一起,加强质量管控,发现问题严肃查办,确保监测这条生命线可以不出缺点。

大气重污染成因及来历首要是三大方面

有记者问,是否找到处理大气重污染成因与污染来历?

李干杰表明,大气重污染成因与管理攻关项目是2017年正式树立的,相关作业是从当年9月份正式展开,预期今年底全部完毕。这个项目党中心、国务院高度重视,集中了全国将近两千名一线专家,其间包含许多院士来参加研讨。最终比及项目完毕以后,由专家、攻关项目正式向社会发布。

李干杰说,大气重污染成因及来历首要是这样三个大的方面:

01

污染排放。

污染排放是主因和内因。在污染排放中心有四大来历工业、燃煤、机动车和扬尘。这是首要的,占比要到达90%以上,城市与城市略微有点不同。别的,在PM2.5组分里面也根本搞清楚了,首要的组分也是四大类,硝酸盐、硫酸盐、铵盐和有机物,这个比重占比到达70%以上。

02

气候条件。

气候条件虽然是外因,可是对大气重污染仍是十分显着的。风速低于两米、湿度大于60%,近地面逆温、混合层高度低于500米,极容易构成重污染气候。也正是如此,必定要进行重污染气候的预警应急,采纳应急方法。

03

区域传输。

在一个传输通道内,比如说京津冀及周边,“2+26”城市这个范围内,大约相互之间的影响平均是20%-30%,重污染气候气候发作的时,或许到达35%到50%,个别城市或许会到60%-70%,相互之间的影响仍是比较显着的。我们要一起举动施行联防联控。

李干杰表明,现在要害是要优化四大结构,做好重污染气候条件下的预警应急作业施行联防联控。在气候好的状况下,不要自满懈怠。遇到重污染过程、重污染气候又来的时,也不要丧失决心,不要轻易地调整和否定治污道路。要有定力,要科学客观,自傲坚定。

应对气候变化百分之百地实行自己的责任

有记者问,我国在应对气候变化方面持有何种观念和态度?都采纳了哪些举动?

李干杰表明,气候变化是国际社会遍及关心的一个严重全球性应战,中国的态度和态度十分清晰。正如习近平总书记多次讲的,应对气候变化不是别人要我们做,而是我们自己要做,是我国可持续展开的内涵要求,是推动构建人类命运一起体的责任担任。

目前现已取得了这两个方面的发展和成效。榜首,活跃参加全球气候管理。第二,认实在施活跃应对气候变化的国家战略。

下一步,我国预备从五个方面着手,坚定不移地施行好活跃应对气候变化的国家战略。

杨晋峰摄

榜首,加强作业和谐和方针协同,支撑各类低碳技能的研制和推广。一起,加快树立和完善要点职业温室气体排放标准体系。

第二,加强碳市场管理制度建造、根底设施建造和能力建造,有用操控温室气体排放。

第三,自动习惯气候变化的影响,推动绿色低碳转型展开,一起倡议简约适度、绿色低碳的生活方式。

第四,持续深度参加和引领全球气候管理,掌握好全球低碳展开的新机会。

第五,培育经济展开新动能,更好发挥低碳展开对经济转型的引领效果、对生态文明建造的促进效果、对环境污染管理的协同效果,持续为应对全球气候变化做出新的奉献。

持续加强生态环境维护督察强化监督作业

有记者问,在当地经济下滑的局势下,将推出哪些方法来支撑当地政府和企业参加污染管理?

李干杰表明,在当时的局势下,污染防治攻坚战取得了成效的一起,也的确面临着困难应战。但也要看到面临这五个方面的好机会和条件:

一是党中心、国务院高度重视生态环境维护,尤其是习近平总书记亲力亲为、率先垂范,供给了重要的方向指引和根本政治保证。一起,各地各部分、社会各界维护生态环境、推动生态文明建造的知道也大幅提高。齐抓共管的局势已根本构成。

二是高质量展开有利于生态环境维护,有利于源头上根本处理污染的问题。

三是宏观经济和财政方针支撑生态环境维护。

四是党的十八大以来,生态环境范畴推出了许多变革举动,释放红利生态环境维护。

五是这些年经过重复探索、积累,构成了推动作业的一些好做法、好的作业战略和方法,这些正确的战略和方法可以切实推动好生态环境维护。

下一步,在对当地的支撑和帮扶方面:

一是持续加大资金方针方面的支撑力度。

二是加强在技能方面进行帮扶。长江经济带沿线58个地市都派了专家组。在此之前,大气方面,京津冀及周边区域的“2+26”个城市,还有汾渭平原的11个城市都派了专家组支撑,协助处理在生态环境维护作业推动过程中遇到的困难和问题。

三是持续加强中心生态环境维护督察和强化监督作业。

在支撑企业方面,将采纳三方面的方法。

一是进一步深化“放管服”变革。印发了关于进一步深化“放管服”变革的意见,提出了15条重要举动,将逐一抓好落实。

二是自动为企业治污供给技能上支撑和协助。遇到困难帮找到一个合理处理的方法。

三是进一步完善环境经济方针,使企业绿色展开有更大的内涵动力。

坚决对立放松放宽环境监管

有记者问,当时经济下行压力加大,环境监管力度是不是有所放宽?

李干杰表明,习近平总书记在内蒙古代表团审议时的重要讲话,讲得十分清楚,不能由于经济展开遇到一点困难,就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头,乃至想方设法打破生态维护红线。所以我们坚决对立放松、放宽环境监管,中心生态环境维护督察中也会把这个作为要点。假如发现哪些当地该做的事、能做的事,不做,为了一时的利益,让维护为展开让路,那要盯住不放,该追责的要求严肃追责,十分清楚。

一起,后续还会持续把这些作业做好,保持污染防治攻坚战现在的力度和势头,确保可以见到实实在在的成效,赶快补齐生态环境短板,让全面建成小康社会可以得到公民认可,经得起前史的查验。

坚决对立 “一刀切”应对环保督察

有记者问,中心环保督察开始以来,有一些当地政府由于忧虑被问责,呈现了不分青红皂白紧迫停产歇业这种“一刀切”的方式来应对环保督察,该怎么办?

图为李干杰答复记者发问。 杨晋峰摄

李干杰表明,这个问题很重要。

榜首,企业是污染防治的主体,依法实行环保责任,依法运转合格排放,这是应尽责任。生态环境部分作为监管部分,依法实行监管责任,依法监督,对违法行为依法进行查办,这也是应尽责任,这一点不能混杂,不能含糊。

第二,所谓“一刀切”指的是一些当地、一些部分平常不作为、不担任,到了中心生态环境维护督察、强化监督、年终查核展开的时候,就临时抱佛脚,采纳一些唐塞的方法、敷衍的方法,也包含对一些需要合格改造的企业不给予合理的过渡期、整改时刻,到检查时,紧迫要求停工停产歇业,采纳一些简单粗暴的做法。

第三,关于“一刀切”,坚决对立,坚决阻止,严厉制止。“一刀切”是生态环境范畴形式主义和官僚主义的典型体现,它既影响和损害了我们的形象和公信力,也损害了合法合规企业的根本权益。

两年来,在这方面实际上做了这样四项作业:召唤、标准、查办、带头。

在展开环保督察、展开强化监督过程中,坚持“双查”,既查不作为、慢作为,又查乱作为、滥作为。每查出一个案例,经过对媒体对社会公开曝光,以起到警示效果。

在展开中心生态环境维护督察和强化监督过程中,发现企业有问题,交办给当地政府,由当地政府环保部分跟企业商量,也给予企业相应的整改时刻。在排污许可证制度变革过程中也是如此,关于那些未批先建的、还不能做到合格排放的,也是先发许可证,在许可证里清晰有个整改期限,整改期限也依据状况,有的短有的长。

下一步,将做好这两个方面作业:

榜首,标准好环境行政法律行为,尤其是标准好自由裁量权的适用和监督作业。

第二,要增强效劳知道和水平,既监督又帮扶,真正设身处地帮企业排忧解难,处理他们在生产过程中环保方面存在的一些问题和困难。

环保部分告别单打独斗

有记者问,最高公民检察院需要在哪些方面与生态环境部等部分加强协作配合,怎样更好地发挥公益诉讼功能?

李干杰表明,党的十八大以来,我国生态环境维护作业发展成效显着,其间一个重要的原因就是小环保变成了大环保,不再是一家单打独斗,我们都活跃参加,一起同心努力来打污染防治攻坚战。

全国检察系统把生态环境维护作为一个重要的范畴,来展开相关作业,发挥活跃的效果。环保案件在全国公益诉讼方面占了四成以上,对提高人们的知道、处理相应问题,发挥了很好的效果。特别等待和期望可以持续发挥好公益诉讼的效果,从生态环境部的视点来讲,也必定会尽全力配合、支撑检察机关做好相关作业。

实际上,生态环境部跟最高检之间也树立了合作机制,包含人员沟通。春节之后,双方就现已开始相互派人员到对方单位挂职。部分之间挂职还很少,恰恰现在跟最高检之间现已开始了这样一个机制。别的,一起把这个作业做好,对双方都是十分重要的,也都是应尽责任。后续还有许多其他的作业,都会进一步扩大和深化。信任在污染防治攻坚战、在整个生态环境维护作业中,检察机关的效果和奉献必定会越来越大。

蓝天保卫战成效不错但任重道远

有记者问,蓝天保卫战发展状况如何?哪些区域是今年蓝天保卫战的要点监督方针区域?

李干杰表明,蓝天保卫战在七大标志性战争里排在首位,展开以来总体上发展和成效不错。

具体体现在四个方面:

一是顶层设计已完结。陆续制定了大气污染综合管理攻坚举动方案。

二是管理格局根本成形。大气污染防治协作机制结构构成。

三是要点使命有力推动。火电职业超低排放改造现已到达8.1亿千瓦,比例占到80%,“煤改气”“煤改电”,也就是北方区域清洁取暖顺畅推动,试点城市由12个增加到35个,在前一年完结将近400万户的根底上,2018年又完结了480余万户。这些要点作业、要点使命都在有力有序有用地推动之中。

四是成效逐渐显现。2018年,全国338个地级以上城市优良天数比例提高了1.3个百分点,到达了79.3%,PM2.5浓度同比下降了9.3%。三个要点区域改善得更多一些,京津冀及周边区域是11.8%,长三角是10.2%,汾渭平原是10.8%,北京是12.1%。

李干杰还表明,当时的问题和困难首要有:

榜首,是思想知道的摇晃性。

第二,是管理使命的艰巨性。

第三,是作业推动的不平衡性。

第四,是作业根底的不习惯性。

第五,是自然要素气候条件影响的不断定性。

正是由于这“五个性”,使得当时的局势仍是十分严峻的,要有清醒的知道。

后续生态环境怎么抓,蓝天保卫战举动计划、道路图、时刻表、使命书都现已断定,要害是抓落实。

蓝天保卫战总的思路要求十分清晰,就是“四个四”:

一是扭住“四个要点”,要点区域、要点时段、要点职业、要点因子。

二是优化“四大结构”,产业结构、能源结构、运送结构、用地结构。

三是强化“四项支撑”,督察法律、科技立异、联防联控和宣扬引导。

四是实现“四个显着”,让PM2.5浓度显着下降,重污染天数显着削减,大气环境质量显着改善,要让公民群众的蓝天幸福感显着增强。只需狠抓落实,就必定会见到成效。




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